1千亿抗疫特别国债将落地,曹和平:预计三、四季度陆续有特别国债推出
原标题:1千亿抗疫特别国债将落地,曹和平:预计三、四季度陆续有特别国债推出 出品 | 搜狐智库 编辑 | 胡萌 6月15日,财政部发布抗疫一期、二期特别国债公告,两期特别国债分别为5年期、7年期,竞争性招标面值额均为500亿元,不进行甲类成员追加投标,二者均于6月18日招标,19日开始计息,23日起上市交易。 “特别国债发行的越早越好,当前特别国债的推出较及时,但与经济恢复所需要的量相比还不够。”北大经济学院教授曹和平向搜狐智库表示。 今年政府工作报告明确,赤字率拟按3.6%以上安排,财政赤字规模比去年增加1万亿元,同时发行1万亿元抗疫特别国债。那么1万亿特别国债如何发放?曹和平认为,1万亿特别国债可能分两个口径进行,公共部门占比70%,社会公开募集30%。 “今年财政收入预期下行,财政支出负担加重,所以应该财政和社会募集两个口子进行,两个肩膀担着,总比一个肩膀均衡。”曹和平表示,第三季度、第四季度可能会分别推出1000亿,总共是3000亿。 值得注意的是,此次特别国债的发行方式不同于以往的定向发行,而是采取类似记账式国债的方式,个人和机构都可以购买。曹和平称,该方式没有配额,只要达到发行上限,可能就停止了,操作更灵活。 谈及特别国债的偿还问题时,曹和平表示,现在经济下行压力较大,需要先投入资金来恢复和振作消费者、生产者和银行家的信心。如果现在不投入的话,受生产等各方面因素影响,税基缩小,未来的损失可能更大。 在他看来,中国经济结构变化很快,5年或7年后,新增加的数字流量的税收,可能会成为一次偿还债务的税收基础,因此对传统经营部门的加税并不大。 此外,曹和平强调,特别国债是财政政策,其发行需要配套货币政策才能达到预期目标。“如果货币政策偏紧,通过财政口上募集的资金,就会变成流动性,不会变成投资。” “财政政策推出了,货币政策就得下来,不能说财政政策都推出了,货币政策晚了三个月或者半年,否则达不到政策效果。”曹和平指出,受资产新规等多因素影响,疫情前流动性明显偏紧;再加上疫情冲击经济停滞,企业的存货占用了大量的流动性资金,所以特别需要货币投放。 “央行应该增加货币投放,必须是一次性的。”